reporteenergia.com.- El discurso dado por Gobierno Nacional en el Congreso YPFB Gas y Petróleo 2011 referido a garantizar la seguridad jurídica de las operaciones petroleras en el país, ampliar mercados y brindar incentivos a la exploración hidrocarburífera, generó expectativas en las compañías privadas del sector y un clima de optimismo moderado.

Sin embargo, aún se esperan detalles de los nuevos contratos de servicios de exploración que empresas privadas negocian con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y el Ministerio de Hidrocarburos. En suma, se aguarda la concreción de estímulos para la inversión, a plasmarse tanto en los acuerdos entre partes como en la nueva ley del gas.
En este sentido,  ejecutivos de compañías petroleras privadas que opera en el país coinciden en señalar que la “actitud” gubernamental pro inversión extranjera mejoró  y que existe un panorama más claro de los planes y proyectos energéticos de Bolivia, además de la referencia de otros países en cuanto a oferta y demanda de gas.
De todos modos remarcan que la gran inversión se dará en la medida en que las “buenas intenciones” expresadas se traduzcan en normas que permitan no solo recuperar rápidamente los recursos invertidos en la fase de exploración, sino acuerdos para asegurar éxito en la gestión empresarial, además de nuevos mercados.
De acuerdo a fuentes del sector, el acuerdo final al que se espera lleguen YPFB y las compañías Gazprom GP Exploración y Producción SL y Total E&P Bolivie mostrará los límites de los incentivos y pautas jurídicas para las compañías que deseen realizar exploración en el país. De momento, las expectativas son crecientes y se demuestran en el anuncio dado por el presidente de YPFB, Carlos Villegas, de haber iniciado conversaciones con Repsol Bolivia y Petrobras para dotación de otras áreas de estudios hidrocarburíferos.
En este marco, el presidente de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos y Energía (CBHE), Carlos Delius, declaró que “Las condiciones geológicas (para encontrar gas) están dadas y que habrá que trabajar un poco más en el resto de las condiciones porque al final de cuentas ésta es una competencia donde los países compiten por los recursos de inversores para este tipo de explotación”.
Y añade que Bolivia sigue siendo el centro energético de Sudamérica, con ventajas competitivas, “pero éstas deben saber administrarse”.  
En esta línea ¿Qué dijo el Gobierno en el Congreso de Gas y Petróleo YPFB 2011 acerca del “resto de condiciones” para atraer inversión que menciona Delius?. En una posición más conciliadora que la expresada por el Primer Mandatario del país, el vicepresidente del Estado Plurinacional del Bolivia, Alvaro García Linera,  señaló que se brinda reglas claras para las operaciones de las empresas y que existe estabilidad en el sector de los hidrocarburos.
Asimismo dijo que “no habrá más sobresaltos y que se avanzará en base a lo construido” de manera conjunta entre las compañías del sector y el Gobierno en estos últimos cinco años.  “Vamos a abrir nuevos mercados, además de Brasil y Argentina. Tenemos todo para alcanzar ese sueño, solamente falta encaminarlo con seriedad para lograr la meta”, afirmó García Linera.
Anteriormente el presidente de YPFB, Carlos Villegas, indicó que  “en Bolivia tenemos seguridad jurídica inédita que no existe en ningún país del mundo. Todos los contratos se aprueban en la Asamblea Plurinacional y por lo tanto el contenido y los términos de esos contratos no sufren variación de ninguna naturaleza”.
A su vez dio a conocer que las empresas pueden firmar contratos de servicios de exploración y si los resultados son positivos se formará una Sociedad Anónima Mixta (SAM), donde el Estado tendrá al menos el 51 por ciento de las acciones y se devolverá las inversiones realizadas entre 5 a 10 años, dependiendo de la negociación con cada compañía interesada.
Por su parte el ministro de Hidrocarburos, José Luis Gutiérrez, insistió en la necesidad de acelerar el cambio de matriz energética para liberar mayores volúmenes de gasolina con fines de exportación a precio internacional.
Por otro lado, en representación de YPFB Corporación, la gerente general de Gas TransBoliviano, Katya Diederich, destacó la importancia del Congreso Gas & Petróleo 2011 porque “dio líneas generales sobre la tendencia de la industria, tanto a nivel mundial como regional”.
Para el ex gerente de industrialización de YPFB (2006-2010), Saúl Escalera, la línea marcada por la estatal petrolera durante el Congreso gasífero realizado en Santa Cruz implica que “hemos retornado al punto de ser proveedores de materia prima barata y nada más. ¿Qué pasó con la solemne promesa de industrializar el gas para beneficio del país?”.
A su turno el analista petrolero Juan Lopez Videla señaló como mensajes del primer Congreso Gas & Petróleo de YPFB: la  complementariedad estratégica y la asociación con capitales privados son básicos para la industrialización del gas natural,  los incentivos deben ser reales para captar  recursos de riesgo para  exploración y las políticas energéticas deben ser transparentes  y sostenibles.
Asimismo indicó que “la seguridad jurídica para la inversiones deben pasar del discurso a la concreción, el diálogo debe mejorar las relaciones con las petroleras, el   perfeccionamiento del marco regulatorio para incrementar  inversiones es primordial y el sistema fiscal  fuerte y  las políticas de inversiones atractivas deben propiciar el equilibrio entre los riesgos y los resultados”.
Conclusiones del congreso
El Congreso Internacional YPFB Gas & Petróleo 2011 estableció tópicos a manera de conclusiones: Se establecieron dos factores principales para el crecimiento de mercado del gas en esta coyuntura:
Oferta:
• La aparición del shale gas (definido por el expositor como “la roca que cambió el juego” ha incrementado  las reservas de gas natural. Los riesgos medioambientales negativos del shale gas también fueron expuestos, en particular sobre el alto uso de agua y su impacto en capas freáticas.
• El ingreso de nuevos jugadores, donde destacan Australia, Nigeria y en Latinoamérica, Venezuela y Perú. Brasil, con el desarrollo del pre-sal, se convertirá también en un actor importante como proveedor de petróleo y gas asociado.
• Los problemas socio geopolíticos en el Medio Oriente (como la crisis en Libia) ponen en riesgo la provisión de gas y petróleo en Europa y Asia principalmente.
• La consecuencia, hoy, es un desequilibrio en el mercado del gas natural en el Atlántico, teniendo en el futuro cercano a Estados Unidos como potencial exportador en lugar de solo consumidor.
• El LNG será el instrumento que realice el equilibrio de los dos mercados importantes antes mencionados (Europa y Asia).
Demanda:
• El “efecto Fukushima”, determinó una inflexión en la demanda por el hecho de que Japón debe reemplazar 12.000 megavatios de generación nuclear en gas natural, además de otras centrales térmicas a carbón dañadas tras el terremoto.
• Y como segundo factor, el crecimiento económico de los países como China y los países BRICS, que están creciendo en el orden de 5 a 9% anualmente.
Precios
• Sobre la formación de precios, se reflexionó que éste es debate no resuelto entre la indexación del valor del gas al petróleo y la aparición de mercados mixtos entre contratos a largo plazo y contratos spot, por la profusión de plantas de LNG en el mundo y en América.
• Asimismo, se estableció que a nivel mundial, el 50% de los precios son regulados y el otro 50% son determinados a través del mercado, es decir, por la competencia gas con gas.
• Esta tendencia a la sobreoferta de producción, generará la necesidad/oportunidad de desarrollar nuevos mercados, pasando de un esquema de “isla de gas” a un mercado regional integrado con apertura al mercado mundial.
• Los proyectos que presenten precios más bajos de netback, serán en la mayoría de los casos, los más exitosos.
• El mercado del LNG lado Pacífico representa una oportunidad para Perú y en el caso de Bolivia, reabre a mediano plazo (2015-2020) la posibilidad de salir por el puerto de Ilo, conectando los ductos del sistema nacional (YPFB Transporte) con la red del Gasoducto Andino del Sur.
• Las presentaciones de Argentina, Brasil y Venezuela, en general reflejaron lo expuesto sobre diversificación de fuentes de abastecimiento e integración local y regional.
• A su vez, Petrobras se posiciona como un jugador clase mundial manejando una estrategia de cobertura de su demanda de gas y energía eléctrica muy dinámica en la que Bolivia juega un rol esencial hasta el 2019 y claramente después de ese año.
• Brasil lanzó un plan de plantas de regasificación de LNG (Guanabara y el Nordeste) con la idea de atender los picos de demanda termoeléctrica más altos que pueden llegar hasta  89 MMmcd. Por otro lado, se evidenció que la incursión de las reservas de Pre-Sal, de gas asociado al petróleo, cambiará los equilibrios regionales a futuro, dando a Brasil la posibilidad de exportar el carburante con tecnología del LNG flotante.
• La Argentina, después de la crisis 2003-2005, estabiliza su gran mercado de gas natural interno y ha optado por un modelo que busca ampliar el ya importante consumo de gas, que representa el 51.6% de su matriz energética. Con el apoyo del Estado amplió la capacidad de transporte e introdujo la regasificación buque a buque en Bahía Blanca.
• La integración Argentina – Bolivia se consolida en base al Gasoducto Juana Azurduy (GIJA). . A partir del 31 de mayo, podrá fluir por dicho gasoducto un volumen de 11 MMmcd. Con este gasoducto desarrollado a su máxima capacidad, Bolivia contará con una capacidad consolidada de transporte de exportación de 60 MMmcd (Gasbol y GIJA).
• Venezuela a través de PDVSA con una estrategia integral, decidió desarrollar sus reservas impresionantes de gas natural, con una inversión cercana a 60 billones de dólares, marcará el ingreso de un gigante en el mercado de LNG a nivel mundia.
• Bolivia, tiene bajos costos de producción y la mejor colocación en la región para servir a los mercados principales. Es un proveedor confiable que debe aprovechar para insertarse en nuevos mercados regionales de amplio consumo y desarrollar la industrialización.
• En relación a sus contratos actuales, Bolivia ofrece a Brasil un gas competitivo e infraestructura desarrollada dando a dicho mercado seguridad de suministro para que crezca. Respecto a Argentina, este país representa una oportunidad grande por competitividad de precios, dado que el LNG que compra actualmente Argentina a Qatar está en valores superiores a los 12$/MMbtu.
• Se mencionó que Bolivia cuenta también con posibles reservas de shale gas y/o gas no convencional pero hoy no sería el momento de desarrollarlas sino enfocarse en el desarrollo de reservas de gas convencional donde el país tiene experiencia y es muy competitivo en costos.
• La presentación del director de la ANP de Brasil trajo otra visión del sector al integrar variables históricas, políticas, económicas y geopolíticas de la industria.
• Recordó, que la década de los ‘90 fue la de la integración, la del 2000 de la creación de un mercado regional y la del 2010 debe ser la del crecimiento económico  Sudaméricano.
• La regulación es entonces el resultado de esta visión económica y política que ha llevado en los últimos años a la promulgación de 4 leyes específicas para el Pre Sal y la Nueva Ley del Gas en Brasil.
• En términos generales, estos últimos 10 años el Cono Sur, tuvo estas fases:
•    Desarrollo de infraestructura, donde destaca el gasoducto Bolivia – Brasil.
•    Diversificación de suministro, dado el LNG
•    Flexibilidad, que permita contar con un mix de producción doméstica, provisión por ductos y LNG.